我國著名歷史學(xué)家李文海說過，在不同的時(shí)代，在不同的社會制度下，由于人民的社會地位不同、組織程度不同、精神狀態(tài)不同、生產(chǎn)條件不同，更由于政權(quán)性質(zhì)的不同，人民對待災(zāi)荒的態(tài)度，防災(zāi)抗災(zāi)的能力和水平，以及災(zāi)荒所造成的社會影響和消極后果，是完全不一樣的。
在中國，自然災(zāi)害對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響十分深刻。翻閱中國歷史，似乎可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪圈：大抵在每一個(gè)王朝的末世，總會出現(xiàn)大規(guī)模自然災(zāi)害以及與之相伴相隨的饑荒和瘟疫，由此引發(fā)的農(nóng)民起義和社會動(dòng)蕩往往成為這個(gè)王朝“天命”終結(jié)者。
新中國成立以后，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成為黨和政府關(guān)心民瘼的初心使命、安邦興國的政治擔(dān)當(dāng)，能力水平得到極大提升。從1954年抗擊江淮大水災(zāi)的“初縛蒼龍”，到1976年唐山大地震的“重災(zāi)面前不低頭，泰山壓頂不彎腰”，到1998年抗擊特大洪水筑起“保衛(wèi)國家和人民的鋼鐵長城”，再到近年來南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川地震的災(zāi)后救援和重建，中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用一再得到體現(xiàn)，社會主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦急事的優(yōu)越性一再得到驗(yàn)證。
事實(shí)充分證明，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有助于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。它不僅可以大量減少民眾的非正常死亡、傷殘，大幅度降低財(cái)產(chǎn)損失，不斷增加他們的獲得感、幸福感、安全感，又可以消解矛盾、減輕震蕩，保持社會穩(wěn)定，還可以為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障。與此同時(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，也能大大推動(dòng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、國家動(dòng)員力、民族凝聚力的增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，也有助于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的提升。如果沒有強(qiáng)大國力作后盾，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)就會陷入左支右絀、顧此失彼的境地，難以取得滿意的成效。重大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，城鄉(xiāng)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力的提高，醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后防疫、科學(xué)預(yù)警等方面的健全，離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐與保障。在一個(gè)“根植于內(nèi)心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由、為別人著想的善良”的成熟社會，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)也有著更大的民意基礎(chǔ)與力量積聚。
從某種意義上說，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是你中有我、我中有你的利益共同體，是一榮俱榮、一毀俱毀的命運(yùn)共同體，不能將兩者孤立起來、割裂開來。為此，一要明晰擺位問題。必須形成這樣的共識：搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政績，搞好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)也是政績，而且是更大的政績。二要算好小賬與大賬。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)做好了，經(jīng)濟(jì)社會效益難以估量，做不好，就可能使經(jīng)濟(jì)社會受到嚴(yán)重影響。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)投入小賬的同時(shí)，更要算社會效益和綜合收益的大賬。三要重戰(zhàn)時(shí)也重平時(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)候，也要有強(qiáng)烈的憂患意識，居安思危，未雨綢繆，補(bǔ)齊短板。不能只是在大難臨頭時(shí)有切膚之痛，而一旦災(zāi)害過后就好了傷疤忘了痛。四要注重融合。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，順勢而為，乘勢而上。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入不斷降低風(fēng)險(xiǎn)減少災(zāi)害以滿足人民日益增長的安全需求的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出問題的窗口期。我們要按照習(xí)近平總書記的指示，更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，增強(qiáng)全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。